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专栏作家林采宜认为,中国养老金体制由三大支柱构成,第一支柱是政府主导的基本养老保险基金,2021年累计结余6.4万亿,占45.8%;第二支柱是由企事业单位发起的企业年金和职业年金,总共4.4万亿,占31.5%;第三支柱是由个人主导的个人储蓄性养老保险和商业养老保险,目前只有1600多亿,占1.2%。此外,全国社会保障基金可视为第一支柱的补充(21.5%),合计第一支柱占中国养老金总规模的三分之二。
目前,第二、第三支柱是中国养老金构成中的短板, 2021年,企业年金和职业年金的投资运营规模分别为2.6万亿、1.8万亿。参加企业年金的员工占当年城镇职工就业人数比例仅为6.2%,覆盖率远低于基本养老保险(近80%);而个人缴存商业养老保险才刚刚起步
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