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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》(以下简称《意见》),对加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作出安排部署。
《意见》强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,强化系统观念、法治思维,坚持严厉打击、依法办案,实现法律效果与社会效果有机统一,坚持打防结合、防范为先,强化预警劝阻,加强宣传教育,坚持科技支撑、强化反制,运用科技信息化手段提升技术反制能力,坚持源头治理、综合治理,加强行业监管,强化属地管控,坚持广泛动员、群防群治,发动群众力量,汇聚群众智慧,坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势,提升社会治理水平,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,为建设更高水平的平安中国、法治中国作出贡献。
《意见》要求,要依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。坚持依法从严惩处,形成打击合力,提升打击效能;坚持全链条纵深打击,依法打击电信网络诈骗以及上下游关联违法犯罪;健全涉诈资金查处机制,最大限度追赃挽损;进一步强化法律支撑,为实现全链条打击、一体化治理提供法治保障;加强国际执法司法合作,积极推动涉诈在逃人员通缉、引渡、遣返工作。
《意见》要求,要构建严密防范体系。强化技术反制,建立对涉诈网站、APP及诈骗电话、诈骗短消息处置机制;强化预警劝阻,不断提升预警信息监测发现能力,及时发现潜在受害群众,采取劝阻措施;强化宣传教育,建立全方位、广覆盖的反诈宣传教育体系,开展防范电信网络诈骗违法犯罪知识进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业活动,形成全社会反诈的浓厚氛围。
《意见》要求,要加强行业监管源头治理。建立健全行业安全评估和准入制度;加强金融行业监管,及时发现、管控新型洗钱通道;加强电信行业监管,严格落实电话用户实名制;加强互联网行业监管;完善责任追究制度,建立健全行业主管部门、企业、用户三级责任制;建立健全信用惩戒制度,将电信网络诈骗及关联违法犯罪人员纳入严重失信主体名单。《意见》还要求,要强化属地管控综合治理,加强犯罪源头地综合整治。
《意见》强调,各级党委和政府要加强对打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的组织领导,统筹力量资源,建立职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系。金融、电信、互联网等行业主管部门要全面落实行业监管主体责任,各地要强化落实属地责任,全面提升打击治理电信网络诈骗违法犯罪的能力水平。
4月11日,全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议在京召开,国务委员、公安部部长、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志出席并讲话。
全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议11日在京召开网络诈骗违法犯罪多发高发态势,坚决维护人民群众财产安全和合法权益,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
会议要求,要保持高压态势,全链条重拳打击涉诈犯罪生态系统。要坚持出重拳、下重手、用重典,持续推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等各类专项打击行动,迅速掀起新一轮打击电信网络诈骗犯罪高潮,坚决遏制犯罪分子嚣张气焰。要持续发起集群战役,严厉打击转账洗钱、技术支撑、组织偷渡等黑灰产犯罪,坚决斩断犯罪关键链条。要组织优势力量集中攻坚一批涉诈大要案,抓金主、铲窝点、打平台、断资金,确保打深打透打彻底。要用足用好法律武器,依法从重从快惩处,切实形成打击涉诈犯罪的强大震慑。
会议要求,要加强预警预防,全方位织密织牢技术反诈防护网络。要筑牢预警劝阻“防火墙”,不断提升预警信息监测发现能力,建立完善预警劝阻专门系统,完善国家反诈大数据平台和反诈APP。要加固资金拦截“防洪堤”,督促金融机构和支付机构建立风险监测机制,提升预警拦截能力,同时进一步完善快速止付冻结机制、涉诈资金返还机制。要增强识诈防诈“免疫力”,建立全方位、广覆盖的反诈宣传体系,组织开展反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业活动,推进无诈社区创建活动,进一步营造全社会反诈浓厚氛围,增强群众防骗意识和识骗能力。
会议要求,要深化源头治理,全领域坚决铲除涉诈犯罪滋生土壤。各地党委和政府要落实主体责任,加强综合治理。诈骗犯罪作案人员集中的地区要大力弘扬社会主义核心价值观,优化产业布局,拓宽就业渠道,引导勤劳致富;涉诈黑灰产业泛滥的地区要全面整治涉诈突出问题,坚决消除本地黑灰产业。要加大对出境作案人员的教育劝返力度,在严格落实疫情防控措施的前提下,做好涉诈人员回国工作。要强化精准摸排、出境管控和拦截劝阻,严密证件签发、边防检查等环节措施,持续强化边境物防技防建设,全环节大幅压减出境作案人员。要结合平安建设考核,对源头管控治理不力的地方进行集中约谈和挂牌整治。
会议要求,要加大监管力度,全维度强力挤压涉诈犯罪生存空间。要加强金融行业监管,出台更加严格的风险管理规定,建立行业风险监测机制,落实涉诈资金管控措施,加大金融惩戒力度。要加强电信行业监管,建强部、省、企三方协同反诈中心,严格落实实名制和失信人员的通信惩戒措施,全力整治行业卡,严格控制滥发新卡,加强排查存量卡,重点整治物联网卡。要加强互联网行业监管,整治查处为诈骗犯罪团伙提供互联网接入、域名注册、服务器托管、APP制作开发、网络支付、引流推广等服务支撑的黑灰产业,及时约谈、曝光问题突出企业,严肃查处违法违规企业,倒逼企业严格落实安全管理的社会责任。
会议强调,要发挥制度优势,全社会广泛凝聚打击治理整体合力。反诈工作是一个系统工程,要整合各方面资源,发动各方面力量,坚持齐抓共管、群防群治,切实把我国的制度优势转化为社会治理效能。要把反诈工作纳入平安建设考评体系,统筹力量资源,加大保障力度,构建完善职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系。要加强反诈综合保障和专业队伍建设,全面提升打击治理电信网络诈骗违法犯罪的能力水平。要细化分工、压实责任,倒排工期、挂图作战、一抓到底,加强督导督办,务求取得实效。要牢固树立“一盘棋”思想,各司其职、各负其责,密切配合、通力合作,广泛动员人民群众和社会各界参与打击治理工作,不断完善全民反诈、全社会反诈工作格局。
国务院副秘书长王志清主持会议。中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、中国人民银行有关负责同志作了发言。部际联席会议成员单位负责同志在主会场参加会议,省市县三级打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议召集人、成员单位负责同志在各地分会场参加会议。
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